各镇人民政府、街道办事处、开发区，各有关部门：

　　《绿园区综合治税工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2018年6月4日

绿园区综合治税工作实施方案

　　为进一步强化税收征管，大力营造依法治税环境，全面构建综合治税体系，提高税源管理水平和征管质效，根据国家有关法律法规和省、市相关文件要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以区委、区政府加强税源建设的总体要求为指导，以税收法律法规为依据，以强化税源管控为重点，以涉税信息共享和构建三级税源管理网络为主要内容, 通过建立以“政府领导、税务主管、部门配合、信息共享”为主要内容的综合治税体系，着力解决涉税信息分散、征管力量单一问题，有效堵塞税收“跑、冒、滴、漏”现象，确保税收应收尽收，应缴尽缴，促进财政收入稳定增长。

　　二、组织领导

　　为加强综合治税工作的组织领导，区政府成立以区长为组长、常务副区长为副组长，政府办、发改局、财政局、地税局、国税局等相关部门及镇街、开发区主要负责人为成员的综合治税工作领导小组（以下简称领导小组），负责协调、督促检查综合治税工作情况，定期召开综合治税工作会议，建立综合治税有关制度，明确工作要求，研究解决综合治税工作的重大问题，制定综合治税奖惩及考核办法并组织落实（领导小组名单详见附件）。

　　三、工作内容

　　（一）全程税源管控。各有关部门、单位按照职责分工和职能优势，从项目落位、工商注册、税务登记、税收核算、税款入库等环节进行全过程、全方位管控,确保应收尽收、应缴尽缴。

　　（二）税源网格管理。建立区、镇（街道、开发区）、社区（村）三级治税网络，分级负责，以社区（村）为单位划分网格，网格长对网格内的税源企业进行动态管理。

　　（三）涉税信息共享。地税、国税、工商、全区涉税部门和所属单位，定期向综合治税领导小组办公室报送有关涉税信息，并与相关职能部门实现共享，协力推进税收征缴。

　　四、职责分工

　　（一）领导小组办公室职责

　　1.贯彻执行领导小组决策部署，统筹、协调、调度全区综合治税工作；

　　2.制定综合治税相关制度措施，对执行情况加强指导、监督检查；

　　3.定期向领导小组报告综合治税工作开展情况，并提出意见和建议；

　　4.组织协调召开综合治税相关工作会议，定期开展综合治税培训工作；

　　5.审核、整理各成员单位报送的涉税信息，对涉税信息报送工作进行考核。

　　6.定期开展综合治税工作调查研究，与各镇街、开发区共同研究挖潜增收办法，解决实际问题和困难。

　　（二）税收前置职责

　　1.财政部门和项目实施单位：在使用财政资金进行项目建设的过程中，实行“先税后款”的办法，财政局和项目实施单位以缴纳税款为前提进行结算拨款。

　　2.住建部门：负责招标的棚户区项目及市政投融资类项目，在项目办理规划手续和土地摘牌手续前，实行“先落后建”的办法，先行督促企业办理工商、税务登记，确保在我区落籍后再办理审批手续实施项目建设。

　　3.商务部门：在招商引资企业落位时，实行“先证后落”的办法，先行督促招商引资企业在我区办理工商、税务登记，确保在我区落籍后再享受招商引资优惠政策。

　　4.国土、规划部门：在办理相关产籍权属过程中，协调相关部门实行“先税后证”的办法，要以办结所有法律规定涉税事项为前提办理相关证件。

　　5.税务、工商部门：在办理工商、税务登记迁出和注销过程中，实行“先税后销”的办法，工商、税务部门要以纳税人缴清所有经营期税款为前提进行工商、税务迁出和注销登记。

　　6.各有关部门和单位：要把纳税情况作为各类评先选优和申请专项资金的重要条件，凡涉及评选推荐及申请各类专项资金的，应事先征求综合治税领导小组办公室意见。

　　（三）网格管理职责

　　1.各镇街、开发区要确定一个科（室）具体负责综合治税暨税源网格化管理工作，组织辖区税源普查和域外企业清理，做好税源户籍信息采集、汇总、反馈上传等工作；负责划分社区（村）税源企业，加强税源管理工作检查指导。

　　2.各社区（村）要合理划分网格长协管税源企业，建立税源管理档案，完善基本信息，适时对所辖区域巡察，及时发现和掌握税源企业变化情况，并逐级上报至上一级税源主管部门。

　　3.未涉及财政收入指标的合心镇、同心街道，要分别配合属地的绿园经济开发区、西部新城开发区落实网格化管理要求，协力开展综合治税工作。

　　（四）信息报送职责

　　1.区发改局：每月终了5日内，提供重点建设项目立项名称、行业、投资规模、地址信息以及基本建设项目审批、核准、备案信息等；重点项目进展情况即时提供。

　　2.区教育局：每月终了5日内，提供新成立的各类办学机构审批信息以及知名学者和外籍文教专家、教师登记信息。

　　3.区科技局：每年12月份，提供高新技术企业认定信息，研发项目立项信息、技术合同的认定登记及审核情况，遇有涉税信息即时提供。

　　4.区财政局：每月终了5日内，提供全区农发项目等相关涉税信息。

　　5.区住建局：每月终了5日内，提供棚户区项目改造及市政投融资类项目相关信息，提供棚户区开发企业预售信息。

　　6.区征收办：每月终了5日内，提供全区范围内征拆补偿（包括项目名称、项目主体、征拆补偿金额）等情况，并负责协调相关税款及时入库。

　　7.区农业局：每月终了5日内，提供全区水利、林业、社会主义新农村等农业项目相关涉税信息。

　　8.区商务局：每月终了5日内，提供全区招商引资的项目名称、投资金额、投资地点和财政收入贡献等信息；重点项目落位情况即时提供。

　　9.各镇街、开发区：每月终了5日内，提供新引入和外迁企业详细情况，以及辖区内房地产开发、建筑安装工程等施工信息和外埠施工企业验证登记信息、域外企业清理情况；引入企业报备、重点税源企业税收增减原因分析和辖区内税源变化信息即时提供。

　　10.区国土分局：每月终了5日内，提供全区办理征地手续情况（包括用地批次号、面积、位置、进度等）。

　　11.区地税、国税局：每月终了5日内，提供办理注册、注销登记和企业外迁信息，以及税收入库数据和重点税源企业增减因素分析；每月9日前提供当月收入预计情况；企业申请外迁信息即时提供。

　　12.区工商分局：每月终了5日内，提供经营业户开业、变更、注销、吊销登记信息；企业申请经营地址变更信息即时提供。

　　领导小组成员单位以外的部门，确需向税务部门报送涉税信息的，由税务部门提出工作需求，经领导小组办公室审定后通知各相关部门，各相关部门应按照审定的内容、时限、方式如实报送。

　　四、工作机制

　　（一）联席会议机制。领导小组每半年召开一次联席会议，各成员单位负责人和信息员参加，主要总结综合治税情况，部署工作任务。

　　（二）税收推进机制。领导小组每季召开一次税收推进会，财政、税务和工商部门主要领导参加，主要分析当季税源管理和收入形势，研究税源管控和挖潜增收措施。遇有重要情况随时召开。

　　（三）信息交流机制。各成员单位要严格按照时间节点，由信息员整理涉税信息经主要领导审核后报送领导小组办公室，领导小组办公室将整理、分析后的涉税信息传递给相关税务部门，税务部门对涉税信息进行处理并将处理结果反馈。

　　（四）考核奖惩机制。将综合治税工作纳入年度目标绩效考核内容，对工作不力、不报、迟报、漏报、错报报表和信息，导致税收管理不到位或造成税款流失的，按照绩效考核相关要求予以办理。

　　五、工作要求

　　（一）要深化思想认识。各单位、各部门要充分认清综合治税的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实把综合治税工作列入重要议事日程，常抓不懈。要参照本方案，结合实际，制定本单位、本部门综合治税工作方案。

　　（二）要加强组织领导。各单位、各部门“一把手”负总责，并确定分管领导、具体主管科室和信息报送人员，具体负责本部门（单位）的涉税信息收集、整理、上报和日常协调联络工作,明确责任分工，确保工作落实。

　　（三）要注重协调配合。各单位、各部门在认真落实综合治税各项任务、标准和要求的同时，要密切协同、积极配合，协力推进，主动作为，绝不能发生以任何理由推诿、不提供或提供后不配合的问题。

　　（四）要严格信息保密。各单位、各部门要严格保密纪律和规定，切实做好数据信息安全和保密工作。对所提供的有关涉税信息和资料，只能用于税收管理，不能将涉税信息对外公布，不能用于损害任何企业、单位或个人利益的活动。

　　各单位负责分管综合治理税工作的领导、具体主管科室和信息报送人员名单及联络方式务必于6月15日前报综合治税领导

　　小组办公室（财政局税源办），人员调整变化时及时报备。

　　联系人：张新权，宿博；联系方式：87605026；邮箱：416785016@qq.com。

　　附件：绿园区综合治税工作领导小组成员名单
 
　　附件：
　　绿园区综合治税工作领导小组成员名单

　　组  长：薛文革    区委副书记、区长
　　副组长：李  瑞    区委常委、常务副区长
　　成  员：吴兴国    区政府办主任
　　李  刚    区发改局局长
　　马廷芳    区教育局局长
　　党懿德    区科技局局长
　　王  昕    区民政局局长
　　孙晓晖    区财政局局长
　　王忠源    区住建局局长
　　王  强    区征收办主任
　　高春仁    区农业局局长
　　岳  利    区商务局局长
　　魏传勇    区安监局局长
　　刘卫东    城西镇镇长
　　董洪山    合心镇镇长
        王立波    同心街道主任
        刘园园    林园街道主任
　　张  宝    正阳街道主任
　　陈国栋    春城街道主任
　　王立军    青年路街道主任
　　郑  慧    普阳街道主任
　　高友龙    铁西街道主任
        杨  彪    绿园经济开发区主任
        梁晓方    西部新城开发区主任
　　商万波    西新工业集中区主任
        陈士军    皓月清真产业园区主任
　　张贵堂    区国土分局局长
　　高  阳    区规划分局局长
　　孙  岗    区地税局局长
　　王光胜    区国税局局长
        刘忠诚    区环保分局局长
　　姜德茂    区工商分局局长
        李建武    区统计分局局长           

 
　　绿园区综合治税工作领导小组办公室成员名单

　　主  任：孙晓晖（兼）
　　副主任：王长宝    区财政局副局长
　　郝冬梅    区地税局副局长
　　迟英东    区国税局副局长
        周  红    区工商分局副局长
　　成  员：张新权    区财政局税源办负责人
　　吴春艳    区地税局征收管理科科长
　　许  玫    区地税局收入核算科科长
　　邹?伟    区国税局征收管理科科长
        王婉秋    区国税局收入核算科科长
　　谭美荣    区工商分局注册科科长
　　宿  博    区财政局税源办科员