各镇人民政府，各开发区管委会，区政府各行政执法单位：

　　为进一步规范执法行为，提高行政执法案卷质量，按照区政府法制办《关于开展2016年行政执法案卷评查的通知》要求，现将评查结果通报如下：
　

　　一、基本情况

　　本次评查从执法主体、执法内容、执法形式、事实依据、适用法律法规、执法程序、执法时限、执行裁量权基准、执行说理性行政处罚文书、卷宗装订等事项按总分100分的基准进行了综合评查，参加评查的行政执法部门共计20个，抽查卷宗40本。行政处罚案卷30件，行政许可案卷10件。

　　评查工作具体情况如下：

　　（一）行政处罚案卷评查结果：
　　卫生局96分  市容局95分  文体局92分   计生局92分
　　（二）行政许可案卷评查结果：
　　住建局96分   卫生局95分  市容局94分 

　　总体来看，多数执法部门能够做到主体合法、事实清楚、证据确实充分、适用法律适当、程序文书齐备。案卷的整体质量和管理水平与去年评查相比有了显著提高。特别是住建局、卫生局、市容局等部门的案卷质量较高。
   

　　此次案卷评查，采取执法部门之间互相评查方式进行。达到了相互学习、相互交流、共同提高的目的，执法部门找出了自身存在的不足，明确了整改目标。此次案卷评查活动对进一步完善执法程序、提高案卷质量起到了很好的促进作用。
   

　　二、存在问题

　　（一）行政处罚案卷中存在的问题
　　评查发现，个别行政处罚案卷存在以下几类问题：一是案卷中案由不规范，少数案卷没有立案依据或立案依据不明确；部分案卷无行政管理相对人基本情况。二是立案审批程序中缺少签批程序；个别案卷存在审批表领导仅签名未表明具体审查意见；部分案卷立案阶段无法制机构意见和签名；三是部分案卷专用语不规范，封面填写不规范；无案卷号、日期归档不及时等内容；个别案卷未逐页编号和加盖骑缝章；个别案卷未附备考表。

　　（二）行政许可案卷存在的问题：
    个别行政许可案卷存在以下几类问题：一部分案卷没有许可申请材料的收件清单、收件日期和当事人确认记录；个别案卷无申请书或申请表；二是无许可文书文号；个别案卷许可审批程序、许可决定不规范，办理单位意见、负责人签名及执法人员签名有空白现象，部分案卷送达文书没有编号、没有送达回证或收件人签收记载。三是个别案卷检查笔录中无执法人员表明身份、出示执法证、说明检查依据的记载；部分案卷无许可事后监督检查记录。
   

　　三、工作要求

　　（一）要提高思想认识，健全评查制度。开展行政执法案卷评查工作是加强行政执法队伍建设、规范行政执法活动的基础性工作，是推进依法行政工作的重要措施。各行政执法单位要提高思想认识，加强领导，建立健全符合本单位实际的案卷评查、错案责任追究等制度，健全案件评查长效机制，使执法人员知晓办错案要受到责任追究。
　　（二）要加强内部监督，做好整改工作。各行政执法单位要加强内部监督，建立完善监督机制，定期开展案卷评查活动。对评查出的问题及时整改，认真制定整改计划，查漏补缺，进一步强化内部办案监督机制，明确办案人员责任，提高案件办理质量。
　　（三）要加强学习培训，提高案卷质量。各行政执法单位要加大依法行政培训力度，提高行政执法人员依法行政意识和水平，对未取得行政执法资格证件的人员不得上岗执法，严格做到持证执法和文明执法。