绿园区全面贯彻落实全市政府法制工作会议精神

　　为贯彻落实全市政府法制工作会议精神，我区在全面总结2016年各项工作的基础上，围绕省、市两级法制部门确定的重点任务和区委、区政府的重点工作，明确了2017年政府法制工作总体思路，提出了两个工作目标、四项工作任务和六项具体措施，加快推进依法行政和法治政府建设。
　　

　　两个工作目标

　　加快推进依法行政、建设法治政府

　　四项工作任务

　　一是实现行政审批服务高效化。结合“放管服”深化改革的推进，全面做好省市下放行政审批权承接，及时调整行政审批事项目录，强化审批监督管理。围绕“一门式、一张网”综合改革，优化审批流程、完善审批标准、规范审批时限。

　　二是实现规范性文件管理标准化。严格落实“三统一”制度，使规范性文件的制定和监管更加完备和有章可循；严把审查论证关，从听取意见、会审会签、内部审核、统一审查、会议通过五个环节对规范性文件进行审查把关，提升区政府及区政府部门规范性文件的质量；定期开展规范性文件清理，为规范性文件“保鲜”，防止“变质”。

　　三是实现行政执法监督常态化。建立行政执法公示制度，编制涉企行政执法检查计划，完成“双随机”一单两库建设，落实重大行政处罚备案制度，完善行政许可和行政处罚网上公开制度。推进行政执法全过程记录制度落实，探索重大行政执法决定法制审核。规范行政执法人员管理，建立行政执法人员、协管人员档案和名录库，定期实现“一人一档，档随人走”。

　　四是实现复议应诉办理规范化。坚持“有申必复”，畅通行政复议绿色通道，加强行政复议规范化建设，完善审理程序，对重大疑难案件引入听证、专家论证、集体讨论、现场勘查和调查取证等办案机制，提高办案水平和质量。落实省市关于应诉工作的有关规定，引导行政机关积极应诉，自觉履行人民法院的生效判决和裁定。做好行政复议和应诉案件网上统计工作。

　　六项具体措施

　　一是加强法治政府建设组织机构。及时调整领导机构，健全完善工作机制，围绕省、市法制部门及区委、区政府确定的重点工作，制定年度工作计划。层层分解，落实责任，高效完成年度法制工作。

　　二是加强行政执法监督效能。落实行政执法全过程记录制度，推动行政执法部门加快配备记录仪、摄像机等执法设备，准确、客观的记录行政执法过程，有效固定和保存执法证据。稳步推进规范行政自由裁量权工作，年底前完成各类行政裁量基准的制定和公开工作，推进行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实做好换发和申领行政执法证件人员资格审查、培训考试等工作。加大行政执法案卷评查工作力度，开展重点领域执法案卷集中评查，不断提高执法水平。

　　三是有效化解行政争议。畅通行政复议受理渠道，健全复议案件审理机制，提高案件审理质量，发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。做好行政应诉工作。严格执行《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院生效裁判，组织行政执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动，从行政审判工作中发现和纠正行政执法案件存在的问题，有效降低败诉率，切实提高办案质量。

　　四是加强执法队伍能力建设。深入开展“两学一做”，自觉践行社会主义核心价值观，落实党风廉洁建设责任制。通过采取集中培训、专题讲座、以案说法、研讨交流等多种形式搞好政府法制业务培训，加强实践锻炼，进一步提高行政执法队伍和法制工作人员的法治素质和依法行政能力。

　　五是细化量化依法行政考评工作标准，强化绩效考核结果运用。明确年度工作重点，细化绩效考核内容、依据，量化考核标准、完成时限，确保年度法制工作优质高效完成。

　　六是营造和谐积极的舆情氛围。发挥全媒体优势，弘扬法治精神，做好政府法制信息撰写、采编、宣传工作，扩大区政府法制工作宣传效果和影响力。