11月23日上午，备受全区人民瞩目的长春市绿园区第十八届人民代表大会第一次会议在区机关三楼报告厅开幕。来自全区各条战线的代表们肩负着全区人民的信任和重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，共商未来五年绿园经济社会发展大计，同绘全面建设美丽幸福新绿园的美好蓝图。

　　上午9时，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。大会执行主席、主席团常务主席王丽秀主持会议。代区长薛文革代表区人民政府向大会作政府工作报告。

　　薛文革在回顾过去五年全区经济社会发展时指出，过去五年，是绿园区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，本届政府紧紧依靠全区人民，团结拼搏，锐意进取，较好地完成了十七届人大一次会议确定的主要目标任务，经济社会发展再上新台阶。具体表现在：聚力发展、稳中求进，综合实力显著提升；深化改革、优化结构，发展活力不断增强；建管并重、完善功能，城乡面貌焕然一新；以人为本、惠民利民，民生福利持续改善；依法行政、提升效能，政务环境规范透明。特别是2016年，面对宏观经济持续下行、要素制约日益加剧、财政收支矛盾凸显等一系列压力和挑战，全区上下在区委的坚强领导下，科学谋划、精准发力，打了一场“十三五”开局攻坚战，在全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。主要是：经济运行再创新高，现代服务业发展步伐加快，创业创新取得重大突破，皓月清真产业园区发展迎来新机遇，旧城改造强力推进，征收攻坚战全线打响，交通秩序会战深入开展。

　　薛文革说，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的道路上还存在很多困难、矛盾和突出问题：经济结构性矛盾依然突出，现代服务业发展还不充分，城市基础设施欠账较多，民生保障还有差距，政府自身建设有待加强。对于这些矛盾和问题，我们将以更主动的姿态、更积极的作为，努力加以解决。

　　薛文革指出，未来五年，是绿园振兴发展、大有作为的重要战略机遇期。我们虽面临诸多困难、压力、矛盾和挑战，但也迎来更大的发展机遇，国家建设“<敏感词>”、支持东北振兴、鼓励“大众创业、万众创新”、推进“中国制造2025”、“健康中国2030”、“互联网+”行动等战略举措密集出台，哈长城市群、长吉图开发开放先导区、吉林中部创新转型核心区、东北亚区域性中心城市建设等对全区发展形成有效的支撑和推动。我们必须抢抓历史机遇，坚定信心，埋头苦干，把美丽幸福新绿园建设不断推向新的阶段。

　　薛文革说，未来五年全区经济社会发展的总体思路和目标是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，以区第五次党代会精神为统领，以转型升级为主线，以改革创新为动力，牢牢把握发展和民生两大主题，围绕“创新担当，竞进有为”的总要求，主动融入东北亚区域性中心城市建设，统筹城乡一体发展，加速三次产业深度融合，推进“七大板块”协调联动，构建“五大经济圈”，着力打造“五区”，全面建设美丽幸福新绿园。到2021年，力争工业总产值突破1000亿元，全社会固定资产投资累计突破1000亿元，地区生产总值、全口径财政收入、区本级留用收入年均增长8%以上。

　　薛文革说，未来五年政府工作的主要任务和措施是：紧紧围绕区第五次党代会确定的任务目标，着力打造千亿级工业示范区、长春西部现代服务业集聚区、创新创业的活力之区、生态休闲的魅力之区、宜居乐业的民生之区，全力实施“四五六”行动计划，一年打基础，三年成规模，五年见成效，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的跨越式发展新路。

　　在谈到“四五六”行动计划时，薛文革说，进行四个先行先试，推动四大重点任务。在国家振兴东北总体要求下，积极探索内陆城区扩大对外开放的新模式，探索东北老工业基地城区加快新型工业化、推进产业转型升级的新路径，探索城郊结合部老城区加快新型城镇化、推动产城融合的新举措，探索经济新常态下政府体制机制创新的新办法。着力完善体制机制，加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制，建立政府－商（协）会－企业三方互动发展的新模式，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上；着力推进结构调整，加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，三次产业比重调整到1:52:47；着力鼓励创新创业，打造物联网和智能制造、新材料、互联网和大数据三大创新产业链，培育高新技术和科技“小巨人”企业50户以上，至少建成20万平方米服务业总部基地和“双创”基地；着力保障和改善民生，全部完成三环以内旧城改造和串湖流域水系综合治理，基本完成85处2567万平方米棚户区改造，建成区绿化覆盖率突破40%，城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%左右。

　　推进五化路径，实施五大战略支撑。积极推进国际化，打造政府合作交流平台、全球华商合作组织平台、跨国公司产业合作平台；积极推进资本化，打造国有资本运营平台，探索建立长春绿园国有资本投资公司，扶持筹建吉商控股投资集团，上市挂牌企业达到30户以上，打造全省民营企业上市孵化基地；积极推进互联网化，积极推进互联网+政务、互联网+创业创新、互联网+现代农业、互联网+高效物流、互联网+益民服务，打造东北地区的“互联网+”综合示范区；积极推进平台化，打造政策、信息、融资、创业、技术研发、企业转型升级、国际合作等十大服务平台；积极推进产业化，大力培育车联网、智能汽车、机器人、高端机床制造、石墨烯、聚醚醚酮、大健康、大数据等战略性新兴产业，延伸产业链，形成产业化。实施国家战略，抓住国家支持东北振兴、推动“中国制造2025”和“健康中国2030”规划纲要等战略机遇，至少谋划轨道客车国家新型工业化产业示范基地等20个战略型项目；实施聚焦战略，集聚要素资源，全力聚焦发展，聚焦产业，聚焦项目，聚焦开发区，设立创新创业和战略性新兴产业引导资金每年不低于1亿元；实施创新引领战略，重点打造长春公园周边“东北亚创业谷”、景阳大路沿线“东北亚智谷”、西安大路沿线“金融港”；实施开放带动战略，探索建立中德智能制造产业园区、中阿清真产业合作园区、中荷花卉产业合作园区、中以国际科技转移合作园区、中美物联网产业合作园区、跨境电商产业园区；实施产业集群战略，重点发展轨道客车制造配套、农产品深加工、智能制造、大健康等10个产业集群。

　　打造六张品牌，推进六大提升工程。大力创建吉林省商会经济创新试验区、全国民营经济综合配套改革示范区和小微企业创新创业集聚区、东北亚物联网和智能制造产业基地、东北亚大健康产业基地、全国特色小镇、全国现代都市农业示范区。重点推进制造业振兴工程，建设世界级轨道客车制造和清真产业基地，打造智能制造、新材料、互联网和大数据等3个百亿级产业集聚区，战略性新兴产业占工业比重30%以上；现代服务业攻坚工程，构建老城区、西部新城、长白物流带“两城一带”服务业发展格局，力争实现营业收入500亿元，现代服务业占三产比重45%以上；城市建设管理提升工程，精心打造皓月大路创业一条街、新城吾悦广场餐饮一条街、万福街关东民俗步行街、春城大街城市记忆风情街等4条特色街区，建设合心镇--高铁小镇、雁鸣湖?健康养老小镇、关东文化园--关东民俗文旅小镇、大房身机场--通用航空产业园和航空小镇等4个特色小镇；幸福绿园建设提升工程，坚持普惠性、均等化方向，构建完善的教育、健康、就业、保障等公共服务体系；社区治理体系创新工程，以社区治理为抓手，塑造社区文化与社区认同，探索社区--社团--社工联动共治新体制，建立社区居民大数据库，建立全区微信平台，促进全区人民共同治理社会；政府管理创新和干部素质提升工程，建立可追溯的绩效考核制度和工作目标责任制，提高干部的学习力、创新力和执行力，打造一支本领过硬的干部队伍。

　　围绕2017年主要工作任务，薛文革指出，2017年绿园经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全口径财政收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长。具体任务是：全面激活转型升级新动能，推动工业提质增效，推进服务业转型升级，统筹农业农村发展，提升开发区承载能力；全面集聚区域发展新活力，大力发展民营经济和商会经济，积极推动创新创业，大力开展招商攻坚；全面建设美丽宜居新家园，加快旧城改造，完善基础设施，治理生态环境，强力征收治违，创新城市管理；全面深化重点领域改革，优化政务环境，创新投融资体制，强化基层治理；全面推动幸福绿园建设，筑牢救助保障体系，均衡发展优质教育，深化卫生健康服务，加强文体惠民服务，夯实安全稳定基础。

　　薛文革说，要加快转变政府职能，全面树立现代政府新形象，始终把依法行政作为根本原则，打造法治政府；始终把务实高效作为必然要求，打造高效政府；始终把为民服务作为永恒主题，打造人民政府；始终把廉洁从政作为行为准绳，打造廉洁政府。

　　薛文革最后指出，新常态赋予新使命，新机遇呼唤新作为，推动绿园振兴发展的征程已经开启。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区人民一道，不忘初心，砥砺前行，为全面建设美丽幸福新绿园而努力奋斗！