随着农村经济的持续发展，加快城镇化建设成为当前及今后的重要工作，绿园区对此进行了专题调研。 一、农业发展和城镇化现状 （一）农业经济稳步健康发展。到2012年末，全区农业总产值完成8.2亿元，年均增长22%，农民人均纯收入达到8520元，年均增长12%。 （二）产业结构不断升级。围绕果蔬、食用菌、葡萄、花卉、生猪、蛋鸡等种养业，引进和培育了皓月、超大、雪国高榕、春莲花卉等龙头企业，带动了主导产业发展。到2012年末，无公害蔬菜发展到3350公顷，葡萄220公顷，露地甜瓜240公顷、生猪8万头、蛋鸡200万只、鹌鹑500万羽。皓月牛肉、合心宝甜瓜、净珠葡萄已成为名牌产品。 （三）科技水平进一步提高。推广无公害蔬菜生产、测土配方施肥等10多项技术，举办葡萄、甜瓜、养猪等技术培训，年培训农民1.2万人次以上。 （四）农村环境明显改善。到2012年末，完成1.2万户林权改革，累计完成农村造林248公顷，绿化村屯15个，森林覆盖率达到12.1%， 8个村实现了安全用水，占行政村总数的33%。修建农村道路115条，总长284公里，主要道路实现了硬质化。村、社区服务用房均达到1000平方米以上。 （五）卫星城镇建设已经启动。绿园区所辖3个镇均为省综合改革试点镇，其中，城西镇实行街道体制，纳入市区管理，合心镇、西新镇是长春市卫星城镇，现已完成总体规划，启动相关建设。 二、主要问题 （一）农业科技含量不高。农业科技的应用、推广和使用还远远不够，对传统方式、手段的依存度高。 （二）土地流转不快。土地利用仍以分散经营为主。以合心镇岳家村为例，全村共有农户642户，其中，耕种土地最多的2.3公顷，最少的0.4公顷，外出打工农民630人，占全村劳动力的53%。 （三）镇区规模不够。合心镇、西新镇城镇人口仅占农村人口的26%左右，与发达城镇相比还有较大差距，基础设施相对落后，公共服务不够完备，卫星城镇形象显现不够。 （四）居住环境有待改善。村屯道路、安全饮水、农民住房、环境卫生等方面与新农村建设要求还有很多差距。个别屯道路还没有实现硬化，绝大多数村屯还没有使用安全饮水，农民生活条件有待提高。 三、对策建议 今后一个时期，绿园区应突出发展现代农业，壮大产业支撑，深化集体土地制度改革，加快卫星城镇建设和农村人口转移，完善基础设施和公共服务体系，实现城乡互动，提升人民群众物质文化生活水平。 （一）发展现代化农业夯实城镇化基础。把发展现代化农业作为推动城镇化的重点，通过发展农村经济，增加农民收入，夯实城镇化基础。一是发展生态农业。立足满足城市居民生活和健康需求，重点建设岳家国家级果蔬、永跃国家级蔬菜等基地，促进生态农业不断壮大。二是发展设施农业。加快农业基础设施建设，加速发展日光温室、大棚等现代设施，提高产出效益。三是发展观光农业。依托皓月集团、春莲花卉、岳家葡萄基地等龙头企业，深入挖掘旅游资源，建设农业旅游观光带，打造休闲观光农业。四是推进农业科技进步。实行农科教、产学研相结合，加强都市农业发展模式研发，加大新品种、新技术的示范推广力度。五是积极培育现代经营主体。支持农业产业化龙头企业、各类工商企业及社会各界人士带技术、带资金、带管理投身都市农业建设。鼓励支持农民专业合作社发展，鼓励专业户、村干部等领办农民专业合作社。着力培养规模型经营大户，充分发挥大户的带动作用。在稳定家庭承包经营制度的基础上，积极引导农户依法、自愿、有偿流转承包土地，促进土地、资金、技术等生产要素向规模经营大户集中。 （二）加快农村人口转移拉动城镇化。一是通过建设工业园区、服务业企业，使农村劳动力得到安置。二是在小城镇建设农民新居，实行撤屯并居，加速人口聚集。三是鼓励农民进城创业，实现创业带动就业。 （三）改善农村环境凸显城镇化形象。从整治环境卫生入手，坚持建管并重，强化基础设施建设，打造整洁美丽的新农村。一是做好以道路为重点的基础设施建设。进一步加大农村道路建设投入力度，在现有基础上向村屯延伸，使农村道路全部实现硬化。二是加强环境卫生整治。深入开展“清洁乡村，美化家园”行动，巩固“屯保洁、村收集、镇管理、区统运”的长效化管理模式。三是做好村屯绿化美化及亮化工作，加快完成绕城高速公路以外村屯的绿化美化及亮化。 （四）提高农民素质助力城镇化。一是做好培训。组成科技指导队伍，深入到农户家中和田间，对农民进行科技培训，使每户农民至少掌握一项农业科技。二是学习农业实用知识。为农民购买文化、科技、社会等方面的书籍，利用农家书屋，组织农民学习，进一步提高自身本领。三是开展文明村屯、文明家庭创建活动，提升农民文明程度，打造和谐农村，为城镇化奠定坚实基础。 |