----在中国共产党长春市绿园区第五次代表大会上的报告

（2016年9月28日）

　　各位代表、同志们：

　　我代表中共长春市绿园区第四届委员会向大会作报告，请审议。

　　一、全面回顾、客观总结，在肯定成绩中增强发展信心

　　区第四次党代会以来的五年，是应对挑战、迎难而上、负重前行的五年，也是成果丰硕、成效显著、成绩斐然的五年。

　　－－五年来，我们坚持抓思想、增信心、促改革，领导发展能力不断提高。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党的自身能力建设得到有力加强。借助解放思想大讨论的有利契机，主动在聚焦短板、发挥优势、担当负责上着力，抢抓机遇、加快发展的干事氛围日益浓厚。统筹推进商事制度、民营经济和行政管理体制改革，营改增税制改革顺利对接，财政分成改革运转良好，有效激发了创业激情和创造活力。

　　－－五年来，我们坚持稳增长、调结构、促转型，综合经济实力持续增强。预计2016年，全区生产总值完成247亿元、规上工业总产值完成630亿元、全口径财政收入完成53亿元，分别是2011年的1.5倍、1.4倍和1.8倍。累计引进内资234亿元、实际利用外资3.7亿美元、完成固定资产投资1093亿元。研奥电器、丹阳林泉等一批“两车”配套项目投产达效，长客股份形成年产千辆整车制造能力，绿园经济开发区被确定为国家新型工业化产业示范基地。皓月清真产业园区获批省级开发区，皓月集团品牌影响力不断提升。金沙数控、中研高性能等4家企业在“新三板”成功挂牌。海吉星农产品、关东文化园等一批服务业项目开业运营，投资33亿元的新城吾悦广场、投资36亿元的吴中豪仕广场主体封顶，投资40亿元的万科城市之光、投资20亿元的中海城市综合体开工建设，现代服务业发展初具规模。投资建立“双创”基地，成功引进猪八戒网，中以创新创业合作中心顺利落位，区域创新创业活力持续增强。

　　－－五年来，我们坚持打基础、利长远、促协调，城乡环境面貌明显改观。合心镇列入全省首批特色城镇化示范镇，西客站周边完成征拆6.22平方公里，建成区面积达45平方公里。滚动实施市容环境综合整治，占道经营、露天烧烤等市容顽疾得到有效治理，整治道路交通秩序大会战成效显著。启动旧城改造提升工程，抓好征拆治违和出城口治理，新建改造150条道路、600条巷道、5个公园，新增绿地190公顷，棚户区改造和商业地产开发面积达1450万平方米。持续深化农村环境卫生长效管理，岳家村被评为国家级美丽乡村，我区被确定为全省绿化美化整体推进区。

　　－－五年来，我们坚持听民意、解民忧、促民生，群众幸福指数切实提升。连续实施5个《幸福绿园行动计划》，累计办成惠民实事428件。新增就业6.9万人次。累计投入近5亿元用于中小学新建改造，顺利通过“国家义务教育基本均衡区”评估认定。率先在全市实现农村标准化卫生所全覆盖，分级诊疗、医养结合模式得到国家卫计委的充分肯定。创新政府购买公共服务，探索新型养老服务模式，“救急难”工作经验在全国推广。深入推进“草根”系列宣传思想文化活动，我区被确定为全省培育和践行社会主义核心价值观示范区，荣获全国和谐社区建设示范区和全国文化先进区。

　　－－五年来，我们坚持重法治、保平安、促和谐，社会治理水平全面提高。始终把法治贯穿于经济社会发展全过程，制定出台《全面推进依法治区实施意见》，扎实推进司法体制改革，健全完善公共法律服务体系，全社会法治意识不断增强。创新社会稳定风险评估机制，健全信访联席会、区领导对口接访、网上信访投诉办理机制，群众合理诉求得到有效保障。切实抓好安全生产，深入推进网格化管理，积极打造三级综合信息服务平台，着力构建视频技巡防控体系，群众安全感和满意度显著提升。

　　－－五年来，我们坚持强班子、带队伍、促团结，从严管党治党成效显著。组织党员干部到革命老区接受红色教育，到北大、复旦、浙大轮训，选派后备干部到软弱涣散和贫困村任第一书记，圆满完成镇党委换届和村级组织换届。探索建立社区干部工资待遇保障机制，每年列支500万元基层党建经费，98%的城市社区用房达到千米以上。严格落实“两个责任”，扎实推进纪检监察机构改革，认真贯彻中央八项规定和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严肃查处顶风违纪和慵懒散等突出问题，始终保持惩治腐败高压态势。加强常委班子建设，支持人大、政府、政协依法履职，坚持党管武装，加强审计监督，强化督导检查，统战、工商联、工青妇作用充分发挥，机关党工委、老干部局、档案局、党校、科协、编办、关工委、机管中心、人防办、爱卫办、残联、价监局等部门工作成绩显著，全区上下呈现心齐气顺、政通人和的生动局面。

　　过去五年，我们有效克服了起步晚、底子薄、基础弱的不利因素，发展路径日益清晰，发展框架初步拉开，发展势头持续上扬，为未来五年发展奠定了坚实基础，让我们对未来充满信心；过去五年，广大党员干部薪火相传、攻坚克难，展现了不甘人后、敢为人先的工作干劲，彰显了追求卓越、勇攀高峰的进取精神，让我们对未来充满信心；过去五年，全区上下团结一心、协调一致，在实践中形成了热爱绿园、建设绿园的思想共识，凝聚了发展绿园、振兴绿园的强大合力，让我们对未来充满信心。五年的实践告诉我们，只要我们坚持党的领导、坚持人民立场、坚持干事创业，就一定能够克服一个又一个困难，取得一个又一个胜利。在此，我代表中共长春市绿园区第四届委员会，向所有关心、支持、参与绿园建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　二、认清形势、科学谋划，进一步明确未来发展方向

　　未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是绿园振兴发展的关键时期。

　　－－我们要在面对压力中激发动力。近年来，全球经济增速放缓，国内经济有效供给不足，东北板块整体疲软，区域竞争日趋激烈，区内基础不够夯实，经济运行面临转型升级、结构调整和稳步增长的多重压力。但我们也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是国家推进“<敏感词>”、支持东北振兴和长吉图开发开放力度不断加大，省市创新驱动发展、供给侧结构性改革、东北亚区域性中心城市建设等政策举措相继落地。我们必须借势而为，顺势而为，充分利用政策叠加效应挖掘潜力、激发活力、增添动力。

　　－－我们要在弥补劣势中创造优势。当前，我们面对着经济基础薄弱和产业结构不合理的双重矛盾；面对着城市功能不足和管理滞后的双重压力；面对着民生保障整体水平不高和群众诉求更加多元的双重难题；面对着深化改革和创新驱动的双重任务；面对着新常态新要求和干部队伍自身能力不足的双重现实。我们必须进一步增强忧患意识、责任意识和前瞻意识，在认识短板、聚焦短板、补齐短板上着力，在抓住优势、发挥优势、打造优势上用劲，扬长补短，改革创新，努力实现工业和服务业均衡发展，城区和农村统筹建设，经济发展和党的建设协同推进。

　　－－我们要在正视差距中坚定前行。受限于城郊地理位置、人员结构、民生基础、历史遗留等多方面影响，发展不够、发展不充分、发展不协调仍是绿园最大区情，基础配套薄弱、民生欠账多、维稳压力大仍是我们最大实际，距离发展需求和群众期盼还存在较大差距。但我们也应看到，建区20年来，我们从小到大、从弱到强，靠的就是绿园人永不服输的意志、勇于争先的传统、坚韧不拔的干劲。站在历史新起点，我们必须自觉运用历史思维、辩证思维、战略思维、底线思维，不因成绩和机遇所骄，不为困难和挑战所惧，全力推动经济社会发展取得新进步、获得新成效、再上新台阶。

　　未来五年，全区经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，以党的建设为统领，以转型升级为主线，以改革创新为动力，牢牢把握发展和民生两大主题，围绕“创新担当，竞进有为”的总要求，主动融入东北亚区域性中心城市建设，统筹城乡一体发展，加速三次产业深度融合，推进“七大板块”协调联动，构建“五大经济圈”，着力打造“五区”，全面建设美丽幸福新绿园。到2021年，力争工业总产值突破1000亿元，全社会固定资产投资累计突破1000亿元，地区生产总值、全口径财政收入、本级留用收入三个主要指标年均增长8%以上。

　　－－着力打造千亿级工业示范区。坚定不移突出工业主导地位，持续放大工业优势。加快推动绿园经济开发区、皓月清真产业园区、西新工业集中区三个省级工业园区转型升级，充分发挥长客、皓月龙头企业的引领带动作用，着力打造世界级的轨道客车制造配套基地和世界级的皓月清真产业基地，积极培育智能制造、新材料等战略性新兴工业。力争到2021年，轨道客车制造配套产值达到500亿元，汽车配套及农产品深加工产值达到500亿元，加快形成千亿级工业规模。

　　－－着力打造长春西部现代服务业集聚区。坚定不移加快服务业发展，坚决打赢服务业发展攻坚战。全面优化老城区、西部新城、长白物流带三大服务业发展布局，突出老城区对传统商贸业提升和现代服务业集聚的引领作用，发挥西部新城高铁效应对现代服务业的带动优势，加快长白物流带建设，推动我区服务业规模集聚和质量提升。力争到2021年，服务业营业收入实现500亿元，构建“两城一带”服务业发展体系。

　　－－着力打造创新创业的活力之区。坚定不移实施人才兴区战略，深度激活创新创业活力之源。积极推动产业创新、强化项目引领、打造创新空间，大力发展商会经济、民营经济、物联网产业、小微企业，特别是要努力培育一批科技“小巨人”企业，争创民营经济综合配套改革示范区和小微企业创新创业集聚区。未来五年，至少建成20万平方米服务业总部基地和“双创”基地，聚合高端消费、聚焦高端业态、聚集高端人才，为创新创业提供持续动力，让“大众创业、万众创新”在绿园蔚然成风。

　　－－着力打造生态休闲的魅力之区。坚定不移放大生态优势，突出生态对现代生活的引领作用。充分发挥上风上水的区位优势，水系、湖泊、绿地较多的资源优势，近郊、近城的农业优势，提升文化品质、打造休闲产业、倡导绿色生活，以关东文化、现代工业文化、都市人文文化的协调联动催生区域休闲旅游产业，引导更多市民到绿园休闲消费，让绿园成为长春广大市民休闲旅游的后花园。

　　－－着力打造宜居乐业的民生之区。坚定不移把群众满意作为最大的满意，把人民幸福作为最大的幸福。积极回应群众的生活需要、发展需要、安全需要，切实解决好基础民生、底线民生、热点民生，全面加强水、电、气、热等生产生活要素服务保障，尽最大可能满足群众住房、就业、教育、卫生、文化等多元化需求，让群众在每一件民生实事中感受到幸福。

　　三、坚定信心、真抓实干，开创绿园经济社会发展新局面

　　实现美丽幸福新绿园的奋斗目标是历史的选择、人民的期盼。全区上下要不断强化“赶考”意识，稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快，全力推动经济社会发展加速、提质、增效。

　　（一）坚持解放思想，在深化改革中增强内生动力。解放思想是适应发展的根本保障和必然要求。要持续深化解放思想大讨论活动，通过解放思想，认清短板，对标高位，找准差距，明确方向；通过解放思想，发扬优势，坚定信心，竞进有为，开拓路径；通过解放思想，破除墨守成规、固步自封的心理状态，敢闯、敢试、敢干，努力在解放思想中形成行动自觉。

　　思想领域的大解放，必然催生实践领域的大改革，这也是当代中国最鲜明的时代特征。要牢固树立问题导向，坚持全领域改革没有盲区、全过程改革没有终点、全员改革没有旁观者，通过改革实现体制、机制、制度的自我完善，更好地满足群众诉求、更好地推动企业发展、更好地激发社会活力。

　　－－要深入推动区、镇街两级财政制度改革，增强基层自主性和创造性，进一步提升财政效益。

　　－－要深入推动“一门式”服务改革，建立“双随机、一公开”工作机制，进一步转变工作作风、夯实惠民基础。

　　－－要深入推动行政管理制度改革，理顺区、镇街管理体制，进一步推动简政放权、提高工作效率。

　　－－要深入推动经济发展模式创新，研究制定推动工业和服务业转型升级扶持政策，进一步促进政府?商会?市场协调互动。

　　－－要深入推动商事制度改革，规范审批流程、减少审批环节，进一步增强经济发展动力。

　　－－要深入推动政府投融资制度创新，通过政府购买公共服务、PPP等方式，进一步提升政府投融资能力。

　　－－要深入推动城市建管改革，整合政府资源，推动社会参与，进一步形成共性合力。

　　－－要深入推动“三农”问题改革，推动土地确权、流转经营、集体资产入股，进一步保障农民的合法利益。

　　－－要深入推动社会治理改革，加强智慧绿园建设，进一步提高社会治理能力。

　　－－要深入推动信访制度改革，加快构建大信访工作格局，有效解决群众合理利益诉求，进一步提高信访维稳能力。

　　要充分发挥区委总揽全局、协调各方作用，切实加强对改革工作的组织领导，不断强化改革对各项工作的推动作用，以各个领域的大改革推动各项事业的全面进步。

　　（二）坚持创新发展，在转型升级中提高发展质量。总量不大、结构不优，发展不协调、不均衡，是我区经济发展面临的主要矛盾。必须紧紧抓住经济发展这个“牛鼻子”、“总开关”，坚持工业和服务业双业拉动，放手扩大规模，努力提高质量，不断做大经济“底盘”。

　　－－要突出创新引领。积极推动产业创新，认真落实供给侧结构性改革要求，打好“有中生新”转型牌和“无中生有”创新牌，努力在先进制造、生物医药、新材料、新能源等战略新兴产业方面求变、求新、求突破，抢占未来产业发展的制高点。积极推动科技创新，有效实施政府政策性引导，充分借助高校、科研院所对创新驱动的引领支撑作用，积极调动企业创新主体的主观能动性，主动对接吸引更多科技项目落位转化，促进科学技术与优势产业、现代服务业、新型城镇化深度融合。积极推动项目创新，全力发展科技型“小巨人”企业，大力培育互联网+、大数据、大健康、云计算、物联网等新型业态，继续抓好服务业总部基地和“双创”基地建设，持续释放“双创”动力。

　　－－要突出产业升级。紧紧围绕龙头企业发展和重大项目建设，全面推动三次产业融合发展、集群发展、高端发展。要做精一产，主动承接工业、服务业的辐射拉动，大力发展都市农业、品牌农业、智慧农业和设施农业，积极打造新农村精品休闲旅游环线，加快传统农业向现代都市农业转变。要做强二产，认真落实《中国制造2025实施纲要》，在继续巩固轨道客车制造配套、汽车配套和农产品加工三大支柱产业支撑引领地位的同时，积极培育新兴产业，拓展优化工业结构，加快工业向智能化、融合化、特色化方向转型。要做大三产，制定完善《加快服务业发展实施意见》，高标准打造一批城市综合体、特色街区、总部楼宇等服务业载体项目，加快服务业向规模化、高端化、集聚化方向发展。

　　－－要突出平台支撑。老城区，要借助旧城改造的有利契机，充分发挥吴中豪仕广场、新城吾悦广场、欧亚春城、娜奇美的带动作用，盘活生物制品所、粮专等地块资源，加快特色商圈街路建设，全面改造提升传统商贸业，努力形成老城区服务业发展的集聚效应。西部新城，要突出抓好西客站周边的开发建设，坚持征拆、项目、基础设施同步推进，全力推动万科、中海等重点项目建设，着力打造现代服务业集聚区。长白物流经济带，要发挥海吉星农产品物流中心、中机物流园等物流企业的辐射作用，积极布局以“互联网+”为代表的高端物流产业，加快构建现代物流经济增长带。绿园经济开发区、西新工业集中区要着力破解生产要素配套制约，全面实施二次创业，努力实现转型升级。皓月清真产业园区，要进一步突破机制体制障碍，强化皓月龙头引领作用，加快形成规模释放和项目集聚。合心镇，要以农业现代化和工业化双轮驱动城镇化，完善规划体系、确定开发模式、稳定投资主体，以核心区域的开发建设辐射带动合心全域化发展。

　　－－要突出开放带动。主动顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，按照“三个定位看长春”要求，坚持高位对标，积极响应“<敏感词>”发展战略，主动融入全市、全省和国家发展大局，借助振兴东北一系列政策机遇，深化中以创新创业合作中心成果，加快推进轨道客车制造配套基地、皓月清真产业园区等对外通道建设，支持长客、皓月等龙头品牌企业“走出去”，着力打造开放型经济。

　　－－要突出项目建设。灵活运用产业招商、政策招商、平台招商、项目招商、以商招商等方式，在全区掀起大抓投资、大力招商、大上项目的热潮，每年要谋划包装50个亿元以上大项目。特别是要重点围绕新一轮振兴东北三年滚动投资计划，加强项目谋划包装，争取更多大项目、好项目纳入国家总盘子。要建立服务企业秘书制，实行包办、领办、代办，切实抓好规划、土地、立项等前期工作，真正以优质的服务整体提升综合竞争实力。

　　（三）坚持人民至上，在践行宗旨中保障改善民生。把民生作为“指南针”，努力创造群众看得见、摸得着、感受得到的幸福生活。

　　－－更加注重居民生存性需求。要把解决好群众面临的实际困难作为推动社会公平正义的关键之举，更加关注失地农民、低保户、残疾人、计生特殊家庭、4050人员等弱势群体的生产生活。要进一步深化以“保基本、救急难”为核心的“大救助”体系，持续扩大社会保险覆盖面，着力打造以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，努力构建社会保险、社会福利、社会救助相衔接的民生保障网，让群众生活得更有保障、更有尊严。

　　－－更加注重居民发展性需求。要把群众过上幸福美好的生活作为我们的不懈追求，千方百计提高城乡居民收入，使城乡居民收入增长不落后于GDP增长速度。重点做好高校毕业生、就业困难人员的就业服务，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。加强师资队伍建设，统筹教育教学改革，推动素质教育、人文教育、特色教育有机融合。深化医药卫生体制改革，加快医疗“大数据”创建，全面提高卫生计生水平和医务保障能力，让全区广大群众生活得更有质量、更有获得感。

　　－－更加注重居民安全性需求。要下大力气保障居民生命财产安全，重点抓好生产安全、消防安全、燃气安全和危险化学品安全，全力整治“五小”问题。要下大力气保障食品药品安全和农村饮用水安全，严厉打击各类制假、售假不法行为，切实保障群众“舌尖上的安全”。要下大力气保障社会治安安全，加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，大力改善早晚集市、校园周边等繁杂区域治安状况，切实提高群众的安全感和满意度。

　　（四）坚持宜居乐业，在建管并重中提升承载能力。城市建设群众感受最为直接，必须始终坚持规划精品化、建设精致化、管理精细化，努力推动城市功能、形象、品位和人居环境的全面提高。

　　－－要突出规划先行。积极适应东北亚区域性中心城市建设新要求，主动融入对接全市总体规划，重点完善西部基础设施功能规划、生态景观规划、特色城镇规划和产业布局规划，既要突出区域特色的体现，又要注重文化品位的提升，进一步明确目标定位、发展方向和实现路径，做到一本规划、一张蓝图、一抓到底。

　　－－要强化基础支撑。以旧城改造提升为契机，统筹地上地下，突出补齐短板，全面加强城市要素保障。要加快迎春大路、小五环路等道路建设，强化区域板块联系。着力打通城区断头路，促进城市交通微循环，构建形成“两环、两横、五纵”区域道路系统。要加快推进棚改工程，确保四环以内500万平方米棚户区、城中村和危旧房改造全部完成。要加快推进皓月大路、景阳大路等省市重点工程建设，确保地铁2号线全面竣工，地铁6号线如期开工。

　　－－要提升管理水平。完善城市管理体系，明确区、镇街、社区（村）职责，既要发挥职能部门作用，又要突出属地管理责任。要加强队伍建设，建立专兼职结合的城管队伍，实现管理力量的上下贯通、立体覆盖。要提升管理能力，完善管理制度，创新管理手段，全面整合区内党建、城建、公安等信息化平台资源，努力打造智慧绿园。

　　－－要加速征拆治违。征拆治违关乎百姓利益、关乎经济发展，既是重点问题，更是难点问题。要完善区街共管工作体系，出台征拆治违工作绩效考核办法，严厉打击违法建筑、违法用地行为，综合利用协议拆迁、依法拆迁和司法强迁等各种方式，全力保障项目用地和重点工程用地，加速推进洛阳街捆绑地块、伊通河综合整治等项目房屋土地征收工作。

　　（五）坚持生态立区，在生态治理中塑造城区形象。良好的生态环境出吸引力、竞争力、生产力，是最普惠的民生福祉。对环境负责就是对发展负责、对群众负责、对未来负责。

　　－－防污治污要有新成果。作为一个传统工业强区，必须把防污治污上升到战略高度，与经济建设同步考虑。要立足现有工业项目污染和生产生活污水的现状，加快推进黑臭水体和污水治理，2018年前至少在绿园经济开发区、西新工业集中区各建1个污水处理厂。要严格实行项目准入，对存在重大环境污染的项目坚决禁入，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

　　－－环境整治要有新成效。以巩固国家文明城、卫生城创建成果为抓手，滚动实施市容环境综合整治，持续开展整治道路交通秩序大会战，推动城乡环卫一体化管理，逐步实现环卫保洁数字化、精细化和规范化。以建设美丽乡村为重点，统筹实施村屯环境整治和道路建设改造计划，努力实现城乡环境的同步提升。

　　－－生态建设要有新突破。围绕“有路皆绿、有水皆绿、有城皆绿、有地皆绿”目标，统筹湖泊、水系、绿地等自然资源，启动串湖、雁鸣湖、新凯河、翟家明沟、绿园明沟五条生态水系治理，力争建成合心湖、同心湖、兴隆湖、花溪、和平五座特色公园，建成区绿化覆盖率突破40%，让生态绿色成为绿园的名片。

　　（六）坚持文化引领，在和谐建设中凝聚发展合力。社会和谐的本质是人的和谐。要以人的素质全面提升为突破点，持续推进文化建设、法治建设、和谐建设，使精神力量得到彰显、尊法守法成为习惯、和谐友善蔚然成风。

　　－－要努力营造文化氛围。以中国梦和社会主义核心价值体系为指引，深入开展“六大文明”创建，持续深化“草根雷锋最美人物”评选。着眼于绿园文化基础薄弱、文化设施缺乏、文化生活不够丰富的现状，加快文化基础设施建设，活跃文化消费市场，积极引导群众性文体活动开展，突出以关东文化园为依托的文化旅游产业发展，以浓厚的文化内涵塑造绿园形象。

　　－－要努力营造法治氛围。把法治贯穿于经济社会发展全过程，进一步强化法治意识，深化“七五”普法，建立法律顾问制度，引导全区人民树立懂法、重法、尊法、守法的观念；进一步培养法治思维，提升法治素养，善于运用法治的办法、法治的手段破解难题、解决难事；进一步树立法治权威，强调法律刚性，保证法律强制力。

　　－－要努力营造和谐氛围。围绕社会治理体系和治理能力现代化，统筹推动社会治理主体、治理方式和治理规则不断创新，加快培育和发展社会组织。探索建立大信访工作格局，落实首访必接制度，强化网上投诉办理，切实从根源上发现并解决问题。支持人大及其常委会依法履职，支持政府依法行政，支持政协协商议政，坚持走军民融合发展道路，认真做好统战和民族宗教工作，切实加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，充分调动工青妇等群团组织作用，为改革发展稳定减少阻力、增添助力、凝聚合力。

　　四、党要管党、从严治党，为经济社会发展提供坚强保障

　　实现美丽幸福新绿园的奋斗目标，关键在党，核心在人。要按照习近平总书记“不忘初心”的谆谆教诲，不忘信仰宗旨责任，不忘忠诚干净担当，把党要管党、从严治党落实到经济社会发展的各个方面，切实凝聚起振兴绿园的强大力量。

　　（一）强化理论学习，为事业发展提供坚强的思想保障。要把学习作为未来五年的基础性工程，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以讲话精神统一思想、统领全局。要进一步巩固深化党内学习制度，全面规范区委理论中心组学习，围绕党和国家的大政方针政策，围绕行业系统、先进地区和兄弟城区的先进经验，开展各层面、各领域的教育培训。要积极引导广大党员干部转变作风、深入一线、注重调研，不断强化实践锻炼对能力建设的关键性作用，努力在实践中持续提升了解实际、推动工作、破解难题的能力。

　　（二）强化选人用人，为事业发展提供坚强的队伍保障。干部特别是领导干部是队伍建设的“领头雁”，是推动发展的“生力军”。过去五年，绿园的发展得益于我们各级干部的共同努力；未来五年，推动绿园发展更要依靠广大干部的不懈奋斗。要通过选人用人树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，切实强化对干部队伍的科学考核管理，大胆重用那些甘于奉献、能打硬仗、能干成事的干部，坚决调整那些困难面前当逃兵、关键时刻撂挑子、占着位子不干事的干部。要增强“一把手”对班子和干部队伍建设的关键性引领作用，压实“一把手”抓班子、带队伍责任。要加快建立积极有效的政绩考核评价体系和容错激励机制，为敢于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰。要坚持老中青相结合的梯次配备，建立健全优秀年轻干部实践锻炼和常态化选拔工作机制，让优秀年轻干部有更多的机会、更大的舞台崭露头角、施展才华。

　　（三）强化基层基础，为事业发展提供坚强的组织保障。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。要切实强化各级党组织主体责任和书记第一责任人职责，建立健全党建工作责任体系，严格执行党建专项述职评议制度，着力增强党（工）委对村级组织的领导力、驾驭力、影响力和凝聚力。要持续深化基层服务型党组织创建，全面推动社区服务内容、服务方式的规范化和标准化。积极探索不同领域、不同行业党组织发挥作用的有效路径，持续扩大党组织在非公企业和社会组织中的有效覆盖，切实强化基层党组织的政治和服务功能。要善于总结好典型、好经验，善于把基层组织的实践探索升华为规律性办法，不断扩大典型的杠杆效应和引领作用。

　　（四）强化建章建制，为事业发展提供坚强的制度保障。创新党建制度，是深化党要管党、从严治党要求的重要体现。要围绕党员发展、管理、评价等方面，制定党员队伍建设意见；围绕选人用人、层级管理、干部担当、社区和村干部管理等方面，制定干部队伍建设管理意见；围绕强化组织生活、加强学习教育等方面，制定思想政治建设的有关意见；围绕贯彻落实《地方委员会工作条例》、《党组工作条例》等制度规定，制定具体的实施细则；围绕公共安全、群防群治、反恐维稳等方面，制定平安绿园建设的有关意见；围绕政党协商、政情通报等方面，制定统一战线工作的有关意见。通过构建全覆盖、全封闭的制度格局，推动党建工作规范化、科学化、长效化发展。

　　（五）强化廉政建设，为事业发展提供坚强的纪律保障。加强党风廉政建设是我们推动党要管党、从严治党的根本要求。要严格落实“两个责任”，全力支持纪委聚焦中心、突出主业。切实强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，引导广大党员干部在思想上、行动上时刻与党中央和省、市、区委保持高度一致。要严格遵守中央八项规定和省市委具体规定，全面改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要探索开展巡查工作，用好监督执纪“四种形态”，认真落实《问责条例》。严肃查处腐败案件特别是发生在群众身边的腐败案件，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。

　　（六）强化党管人才，为事业发展提供坚强的智力保障。绿园作为老郊区、新城区，实现振兴目标，必须把人才作为兴业强区之本。坚持高精尖人才多样化、一线人才大众化，实施《绿园人才发展规划（2016--2021）》，建立人才资源库，重点围绕两车制造配套、农产品深加工、高端服务业、现代物流等重大项目建设和产业发展，大力培育一批企业管理、专业技能、自主创新等高层次人才，着力开发一批资本运作、互联网+、电商物流等紧缺人才，加速培养一批贴近群众、贴近生活、贴近实际的社会工作人才，努力使绿园成为人才集聚的高地。要健全完善人才选拔使用制度和评价激励机制，优化人才成长环境，努力营造重才、爱才、惜才的良好氛围。

　　各位代表、同志们，绿园发展又站在了新的历史起点上，美好蓝图催人奋进，振兴征程任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，创新担当，竞进有为，不断创造无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，为建设美丽幸福新绿园而努力奋斗！