为推动全市上下更好地适应、把握和引领经济发展新常态，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓国家实施新一轮振兴东北地区等老工业基地的重大机遇，加快推进长春全面振兴发展，实现“十三五”良好开局，市委决定，在全市深入开展以“抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论。现制定如下方案：
一、必要性和重要意义
（一）开展大讨论是深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略、以更严更高标准向中央看齐的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。特别是“五大发展”理念，集中体现了我国在“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化。当前，我国经济发展进入新常态。面对新的发展环境，我们必须把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，抢抓机遇、创新发展，在适应把握引领新常态中提升素质能力，更好地发挥主观能动性，更有创造精神推动发展，不折不扣地坚决贯彻落实中央重大决策部署，以更严更高标准向中央看齐，推动我市经济社会发展不断迈上新台阶。
（二）开展大讨论是贯彻落实省委、省政府要求的务实举措。省委、省政府高度关注长春发展。省委书记巴音朝鲁要求我们“打先锋”“站排头”，多行“表率”“领先”之举，全力打造吉林中部创新转型核心区。这一新定位不仅体现了省委、省政府的殷切希望，也为我市发展指明了方向。长春是省会城市，是全省的经济、政治、文化中心，在全省经济社会发展中具有特殊重要的作用，对于全省如期实现“十三五”奋斗目标具有至关重要的影响。站在新的发展起点上，扛起这份责任，在做强自身的同时支撑全省，要求我们必须带头落实“三个五”战略，在抢抓机遇、创新发展中破解难题，用发展凝聚人心，用发展为民造福，用发展检验工作，推动各方面工作走在全省前列，为新一轮振兴发展全局作出新的更大的贡献。
（三）开展大讨论是推动我市抢抓机遇，不断开创经济社会发展新局面的迫切需要。当前，长春正处于大发展、大提升、大跨越的重要战略机遇期，面临难得的发展机遇。党中央、国务院，省委、省政府对长春发展给予关心支持；国家振兴东北老工业基地的宏观政策导向和长春加快发展的良好基础，为未来发展提供了良好的社会环境；人民群众对美好生活的向往和全市干部贯彻“五大发展”理念、推动各行各业发展，凝聚成齐心协力促振兴的巨大力量；长春新区获批和吉林中部创新转型核心区、长吉图战略、哈长城市群战略等改革发展的政策效应和红利释放是我们面临的历史机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。只有准确把握、牢牢抓住、积极作为，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。
全市广大党员干部一定要站在全局和时代的高度，保持清醒头脑，认真总结多年来我市经济社会发展成绩和经验，正视存在差距，以高度的政治责任感和历史使命感，抢抓机遇、创新发展，在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，在从严治党中强化发展“新保障”，着力推进经济社会发展，为加快实现振兴长春宏伟目标贡献力量。 （下转2版）
（上接1版）
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，紧紧围绕长春老工业基地全面振兴发展这一核心，突出“抢抓机遇、创新发展”这一主题，着力践行“以人民为中心”的发展思想，进一步突破制约振兴发展的思想障碍，大力营造心齐劲足、风清气正、干事创业、竞进有为的良好环境，切实把思想统一起来，把力量汇集起来，把精神振作起来，把责任担当起来，为实现“十三五”良好开局、加快建设吉林中部创新转型核心区和东北亚区域性中心城市、夺取全面建成小康社会的新胜利、在践行“中国梦”的征程中追逐“长春梦”提供强大动力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
（二）基本原则
??坚持坚定正确的政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把党摆在心头正中，自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、省委各项决策部署，把“五大发展”理念体现到大讨论全过程，形成统一意志和行动。
??坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，直面问题，真正把自己摆进去，保持发现问题的敏锐，正视问题的清醒和解决问题的自觉，达到解决问题，推动发展，让人民生活得更加美好的目标。
??坚持领导带头。以县（处）级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出以上率下，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。坚持市委常委带头抓，市级领导带头抓，为全市做出表率、当好示范，推动大讨论全覆盖。
??坚持统筹兼顾。把大讨论与“两学一做”学习教育结合起来，与深入推进改革开放结合起来，与完成重点工作任务结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，确保两不误、两促进。
??坚持注重实效。始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，把严的精神与实的作风、把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，既要防止工作目标的低标准、一般化，又要防止好高骛远、空喊口号，真正把思想的解放、观念的更新体现到抓落实上，以振兴发展的成果衡量大讨论的成效。
三、主要任务
大讨论重点围绕以下五个方面进行：
（一）围绕如何深刻领会适应、把握、引领经济发展新常态是贯穿发展全局和全过程的大逻辑开展大讨论，切实解决一些党员干部对新常态不了解、不适应，精神状态不佳、发展信心不足、消极畏难等问题，引导全市上下进一步增强责任感和使命感，面对困难不抱怨，面对挑战不退缩，始终保持战略定力，坚定发展自信，努力推动广大干部群众“想干事”。
（二）围绕如何在决胜“十三五”、全面建成小康社会背景下，正确认识我市基本市情和发展的阶段性特征开展大讨论，切实解决一些党员干部缺乏抢抓机遇意识以及骄傲自满、安于现状等问题，引导全市上下把长春放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，对标先进城市和地区，认真总结经验，扬长避短，超前谋划，抢占先机，以时不我待的紧迫感与危机感争先进位，努力推动广大干部群众“快干事”。
（三）围绕如何强化“五大发展”理念，创造性地破解发展难题开展大讨论，切实解决一些党员干部本领恐慌、破解矛盾方法不多、攻坚克难能力不强等问题，转变凭经验办事、按传统办事的惯性思维，引导全市上下坚持创新是引领发展的第一动力，牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的思想，把转型升级作为带动创新发展的重大举措，不断用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，努力推动广大干部群众“会干事”。
（四）围绕如何做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，积极践行“六个表率”开展大讨论，切实解决一些党员干部不敢决策、懒政怠政、推诿扯皮、碰到难题绕着走、为官不为等问题，引导全市上下强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，在抢抓机遇、创新发展的实践中敢于担当、善于担当、体现担当，努力推动广大干部群众“敢干事”。
（五）围绕如何把民生作为经济社会发展工作的“指南针”、把精力集中在打通“最后一公里”上开展大讨论，切实解决一些党员干部政绩观不正确、作风漂浮、工作效率低下、工作不落实和落不实等问题，引导全市上下真正把心思用在干实事上，把精力放到抓落实上，把功夫花到为群众办实事、谋福祉上，切实提高真抓、真管、真落实能力，以抓工作落实的实际行动、推动创新发展的崭新成果践行为人民服务的宗旨，努力推动广大干部群众“干成事”。
四、方法措施
思想的解放、观念的更新是一个长期的、永恒的过程，必须作为一项引领性工作，实行集中推进与持续推进相结合，坚持经常抓、抓经常。今年集中一段时间开展解放思想大讨论。重点把握以下四个方面：
（一）加强学习研讨。结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，结合本次大讨论的主要任务，联系各自实际开展学习研讨。通过座谈、培训、研讨、征文、宣讲等多种形式组织开展深入学习，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。市委常委带头学习，建立常态化学习制度，每月召开一次理论中心组学习（扩大）会。各县（市）区、开发区和市直各部门要坚持学用结合、知行合一，结合实际加强学习。
（二）注重发现及整改问题。坚持把发现和解决自身存在的思想及工作问题作为着眼点，贯穿大讨论的始终。深入基层调查研究，广泛征求各方面意见、建议。组织发动各级人大代表、政协委员和社会各界群众，积极为长春经济社会发展建言献策。找准问题症结，分析原因，提出对策，制定和落实整改方案。坚持边查边改、立行立改、真抓实改。市级领导干部带头形成问题清单和整改报告，形成推动创新发展的规划和措施。
（三）营造舆论氛围。市直媒体要设立专栏，组织专版，制作专题节目，刊发系列评论员文章，邀请领导干部、基层干部、一般群众走进直播间开展系列访谈。针对大讨论过程中发现的问题，积极推行电视问政，组织相关部门公开承诺，推动问题解决。充分利用网络媒体和政务微博、政务微信、手机客户端等新媒体，对大讨论开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，形成强大的声势和浓厚的舆论氛围。
（四）强化督导检查。坚持把督导检查贯穿大讨论的全过程，通过明察、暗访等多种形式进行督查，把工作落实措施、工作指标完成情况、推进工作落实效果作为督查工作的重要内容，定期发布督查通报。把大讨论开展情况纳入绩效考核，对大讨论中表现突出的单位和个人予以表扬，对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的严肃问责。在大讨论过程中，注重全面提高广大党员干部发现问题、解决问题以及抓工作落实的能力。各级党委及组织部门要注意在大讨论过程中发现、考察、锻炼和使用干部，积极推动形成思想解放、勇于创新、攻坚克难、共创佳绩的鲜明导向和良好氛围。
五、组织领导
要把大讨论作为当前一项重要任务，高度重视，加强领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。
大讨论在市委常委会领导下进行。市委成立“抢抓机遇、创新发展”大讨论领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，具体负责大讨论的统筹协调、组织推动。办公室由市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市政府办公厅组成。办公室成员单位根据各自职能，分别负责督导检查、干部选用、宣传发动、组织推动等工作。各级领导班子是推动大讨论的责任主体，主要负责同志是第一责任人。市级领导对分管领域和系统的大讨论负有领导、指导、督导责任。各县（市）区、开发区和市直各部门要成立组织机构，统一领导解放思想大讨论。