　　－－过去五年，我们突出加快发展，招商引资和项目建设取得历史性突破。成立了长春轨道交通装备产业开发区、长春西部新城开发区、长春绿园服务业经济区、长春皓月清真产业园区，工业园区“七通一平”面积达到20平方公里，“七大平台”支撑和集聚作用日渐增强。累计引进到位内资252亿元，实际利用外资2.03亿美元，新建投资3000万元以上项目442个，完成固定资产投资711.4亿元。长客高速列车制造基地、长春汽车冲压件等一批“两车”制造配套项目建成投产，中机（长春）物流科技园、吉林省车家国际汽车贸易园、长春海吉星农产品物流中心等一批物流项目相继引进落位，华天大酒店、开元名都大酒店、关东文化园、欧亚春城购物中心等一批服务业项目投入运营，华瀚四季、新奥蓝城等一批精品楼盘相继建成，地产开发累计完成1273万平方米。

　　－－过去五年，我们致力和谐发展，人民群众生活水平持续提高。在全国率先成立了民生工作局，构建了覆盖全区的民生服务网络。城乡居民收入稳步增长，预计到2011年年末，城镇居民人均可支配收入达到20400元，农民人均纯收入达到7600元，分别是2006年的2倍和1.7倍。累计开发城镇就业岗位6.2万个，帮助9.3万人实现就业再就业，安置残疾人就业1715人，实现农村劳动力转移就业1.5万人次。累计改造棚户区848万平方米，建设保障性住房1026套，改造农村泥草房603座，通过实施楼道整饰、“暖房子”改造、楼道亮化、老旧散小区改造等一系列惠民措施，城乡居民居住条件得到明显改善。社会保障救助体系不断完善，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到99%以上，城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，累计发放低保金、爱心救助基金、低保代金券1.49亿元。

　　－－过去五年，我们注重统筹发展，城乡面貌发生深刻变化。城市化进程快速推进，建成区面积达到45平方公里。编制完成了西部新城控制性和修建性详细规划，西客站站房、交通换乘中心等重点工程和站前路、南阳路等基础设施配套建设全面启动。累计新建改造西四环路、西安大路等40条街路，改造铺装青荫路等605条巷道，城区“六横七纵”路网框架基本形成。累计投资3亿元，高标准完成了长白、长农公路绿化长廊等绿化彩化工程，城区公共绿地面积达到1152公顷，绿化覆盖率比2006年提高3.8个百分点，城区绿化工作连续八年在全市综合评比中位居首位。先后完成了串湖水系治理和天嘉公园、林园、立交桥三园、正阳广场建设改造任务，亮化了长白公路、景阳大路等6条街路和锦江广场及周边区域，生态环境和景观效果明显改善。累计建设改造精品街路、标准化街路、特色街路10条，整饰门面牌匾4069块，建设景观围墙4091延长米，普阳街、青年路成为全市特色样板街路。圆满完成了哈大铁路、四环路等重点工程征地拆迁任务，累计拆除违法建筑440万平方米。探索建立了市容环卫网格化管理机制，城区道路机械化清扫率达到47%。编制了合心生态卫星城镇控制性详细规划和概念性城市设计，启动了农村村屯环境综合整治试点工作，投资1510万元新建11座农村移动式垃圾箱站，建立了“屯保洁、村集中、镇管理、区统运”的农村环卫管理模式。累计完成农村造林284.8公顷，森林覆盖率达到12.1%，集体林权制度改革顺利完成。畜牧业规模化养殖不断壮大，标准化牧业小区发展到10个。累计建设改造村屯道路350公里，通过实施农村安全饮水、户用沼气、生态卫生厕所等建设工程，有效改善了农村生活环境。

　　－－过去五年，我们着眼协调发展，社会事业迈出较大步伐。围绕创建全国卫生城和文明城，深入开展群众性精神文明创建活动，城乡居民文明程度整体提高。累计实施省级以上科技项目132项，与长春工业大学、北京交通大学建立了战略合作关系，为经济发展提供了智力支持。教育均衡度不断提高，办学条件明显改善，累计投资4亿元，完成了自闭症学校、锦程学校等13所学校建设任务，对23所学校进行了抗震加固改造，全区中小学教育教学装备水平全部达到国家标准。卫生综合服务能力明显增强，投资8000万元，先后完成了区医院、区中医院、区妇幼保健院、青年和同心社区卫生服务中心以及11所农村社区卫生服务站新建、扩建任务，基本药物制度改革实现全覆盖，健康城市创建活动取得阶段性成果。22个农家书屋全部达到国家标准，累计开展各类文体活动500余场次，极大地丰富了城乡居民业余生活。计划生育幸福家庭创建活动全面启动，低生育水平持续稳定，出生人口素质整体提高。农村社区服务用房平均达到1500平方米，城市社区服务用房标准化改造全面启动。探索建立了“代理儿女”等亲情关爱模式，社会化养老福利机构发展到47家。“双拥”共建活动收效明显，国防教育和国防后备力量建设全面加强。第六次全国人口普查顺利完成，人防工程开发、价格监督管理、公共机构节能、妇女儿童、电子政务、民族宗教、侨务外事等工作实现整体提升。

　　－－过去五年，我们围绕保障发展，政府自身建设显著增强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量逐年提高。剥离街道经济职能，街道社会管理、公共服务和改善民生能力显著增强。诚信服务型绿园创建活动收到明显成效，发展环境进一步改善。法治绿园创建活动扎实推进，“五五”普法和“四五”依法治区工作顺利通过省里验收。全面开展“安全建设年”活动，强化社会治安综合治理，妥善解决群众来信来访和市长公开电话投诉问题，社会秩序保持稳定。切实加强安全生产监管，不断建立健全应急处置机制，突发事件应对能力进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和效能监察等内部约束机制，政行风进一步好转。深入开展“创先争优”、创建“三满意”机关、学习实践科学发展观等活动，政府推动发展、服务民生、促进和谐的能力进一步提高。

　　各位代表，回顾五年历程，我们的发展理念更加科学，发展思路更加清晰，发展目标更加明确，发展举措更加务实，奠定了转型升级、加速提升的坚实基础，开启了推进快发展、创造新生活的崭新征程。五年的辉煌成就，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于历届政府班子打下的良好基础，得益于人大代表、政协委员、社会各界及全区60万人民的携手并进和无私奉献。同时，我们也欣喜地看到，长春西新经济技术开发区经过6年发展，取得了令人瞩目的成就，成功晋升国家级开发区，对绿园的辐射拉动作用日益增强。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、参与绿园发展建设的广大干部群众和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，今天的绿园，经济发展已经步入加速期，人民生活已经进入提升期。新的形势、新的任务要求我们，未来五年，经济社会发展必须依托“三大引擎”，建设“七大平台”，构建二三并重、城乡统筹发展格局，实施经济工作专业化、服务民生具体化、城乡管理精细化、平安稳定长效化，打造中国行走机械制造配套区，现代服务业集聚区，生态宜居、幸福和谐城区，经济发展环境优良区，努力建设繁荣幸福和谐新绿园。各项主要经济指标年均保持30%左右的增长速度。到“十二五”末期，实现三个1000亿，两个500亿，一个100亿。即：工业总产值1000亿，三产服务业营业收入1000亿，固定资产投资累计1000亿；国内生产总值500亿，引进内资累计500亿；全口径财政收入100亿。

　　（一）坚持以经济建设为中心，加快发展方式转变，全力打造繁荣绿园。把经济建设摆到政府工作的首要位置，依托“三大引擎”和“七大平台”，狠抓招商选资和项目建设，积极打造发展新优势。绿园经济开发区集中引进轨道客车核心配套企业，本地配套率达50%以上。西新工业集中区重点发展汽车配套和整车生产，建设特色鲜明的汽车零部件产业基地。西部新城重点推进城市综合体、总部经济、星级酒店等重大项目建设，现代服务业集聚优势初步显现。旧城重点推进传统商贸业转型升级，加快打造商圈和特色街路，形成浓厚商业氛围。生态商住带做足生态文章，突出宜商宜居，打造人与自然和谐的商住一体区域。物流发展带加快建设以汽车、农产品、农机为特色的区域性物流中心，构筑高端物流产业集群。皓月清真产业园区大力发展食品加工、生物制药、皮革物流，打造世界级清真产业基地。关东文化园做大、做优、做精，形成独具特色的文化产业。

　　（二）坚持以改善民生为目标，持续加大财政投入，全力打造幸福绿园。把改善民生、服务民生作为政府工作的出发点和落脚点，完善办事平台，畅通民情渠道，着实服务载体，全区新增财力的80%用于改善民生，加大低保户、残疾人、空巢老人、计生特殊家庭、4050人员等困难群体、优抚群体、特殊群体的帮扶力度。注重教育均衡，发展学前教育、职业教育和特色教育，切实解决入园难问题。打造城乡居民“十分钟就医服务圈”，实现社保、医保全覆盖。开展丰富多彩的文体活动，人人都有一技健身本领，抢占儿童和养老事业制高点。弘扬遵纪守法、诚实守信、文明守规，倡导少生优育、尊老爱幼、睦邻亲友，崇尚尊重科学、劳动光荣、乐于奉献。深入开展文明城区创建活动，满足不同群体更高层次需求，让城乡居民生活得更有尊严、更有质量、更有品位。

　　（三）坚持以统筹发展为方向，加强城乡建设管理，全力打造生态宜居绿园。把统筹城乡一体化发展作为突破口和切入点，建管并举，突出特色，打造精品，彰显文化，提升品质。旧城改造拆旧建新、脱胎换骨，西部新城高点打造最具潜力、最具活力、最具特色的长春城市副中心，合心生态卫星城镇建设长客职工的后花园和一汽职工的郊游园，西新镇打造设施齐全、功能完备的特色卫星城镇，城西镇加快城市化进程。改造城乡基础设施，统筹推进地产开发，同步绿化美化亮化，拉开城市框架，提升承载能力。依托水面、水系和湿地，建设合心湖、雁鸣湖、同心湖等五大主题公园和哈大高铁、绿园明渠、翟家明渠三大生态景观带，实施雕塑进小区、进广场、进公园，体现生态特色，提升人文底蕴。突出城乡精细管理，综合整治市容环境，全面推行物业管理，不断完善公用设施，让绿园的天更蓝、水更清、地更绿、路更畅，改变城乡面貌，提升整体形象。

　　（四）坚持以创新社会管理为重点，保障社会安全稳定，全力打造和谐绿园。把维护社会安全稳定作为政府工作的一项长期任务，从机制和源头上化解社会矛盾。加强和创新社会管理，强化基层服务能力，夯实基层管理基础。进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，扎实构建“大街道、小社区”社会管理网络，每个社区的服务人口控制在6000人以内，社区总数达到100个。加强小区、屯民生工作室建设，缩小服务半径、畅通民情渠道、建立民调组织，把矛盾化解在基层。完善社会稳定风险评估体系，建立大接访长效机制，妥善解决群众反映强烈的突出问题。转变工作方式，讲究工作艺术、创新工作方法、追求工作成效。进一步加强社会防控体系建设，组建专群联防队伍，加强重点人群服务管理，抓好安全生产，强化食品监管。推动民主法制，严格依法行政，营造“绿园一家亲、幸福一家人”的浓厚氛围，不断提高群众的安全感和满意度。

　　（一）注重招商选资，着力提高引进项目质量。围绕“两车”配套、现代服务业、农产品加工业，深度谋划包装100个亿元以上项目。瞄准世界500强、国内500强等实力型企业，转变招商理念和方式，突出招商选资，强化产业链招商、政企联合招商，引进一批战略投资者和占地面积小、带动能力强、科技含量高、成长性好的项目，做大做强优势产业。灵活招商手段，精心策划招商活动，分类开展小分队招商、点对点招商、展会招商、中介招商、以商招商，提高招商成功率，引进投资亿元以上项目55个。积极探索“政产学研用”协同创新发展之路，加强与北京交大、长春工大等高校的紧密联系，做好资源对接，加快科技成果和先进技术引进，实现引资与引智同步推进。完善服务功能，优化投资环境，建立顺畅的投诉受理和处理反馈机制，扶持中小型企业发展壮大。

　　（二）狠抓项目建设，着力壮大工业经济规模。轨道客车产业园要重点抓好日立永济、坦达座椅等10个投资亿元以上轨道客车配套项目建设，福伊特城铁变速箱、通途客车等10个项目建成投产。西新工业集中区要重点抓好一汽四环长拖农用车、汽车电路线束、顺华焊接生产线等15个投资亿元以上整车及汽车零部件项目的开工建设，确保一汽四环变速箱等8个退城进区企业落位集中区。编制长春皓月清真产业园区概念性规划和控制性详细规划，启动基础设施建设，引进一批入园清真企业。着力抓好园区基础设施建设，完成轨道客车产业园供水并网和开园66千伏输变电工程建设，新建西新工业集中区供水管网系统和新十路等道路及排水工程，增强园区承载能力。集约利用土地资源，压缩建设用地指标供给。严格履行用地申报程序，依法查处违法占地行为，切实保护土地资源。

　　（三）突出优化升级，着力提升服务业发展水平。编制全区服务业发展规划，明确服务业空间布局和区域定位。积极推进车家国际汽车贸易园、长春海吉星农产品物流中心、一汽大众整车物流园、大连保顺物流等物流项目建设和四季青市场扩建改造，全力打造以行走机械和农产品物流为特色的区域性物流中心。重点抓好吴中城市综合体建设，积极促进宝龙城市综合体、吉大一院综合医院、东北燃气总部等项目引进落位，启动建设“两湖一带”、春童小镇、高尔夫球练习场等重点项目，做好人民日报社吉林分社网络信息大厦项目前期审批工作，争取年内开工建设。完成“德爱孝敬”养老服务村项目控详规编制工作，引进开发建设主体，适时启动开发建设。着力破解房屋征收拆迁难题，稳步推进房地产开发进程，房地产开工面积达到420万平方米，建设棚户区回迁房35万平方米。编制关东文化园产业规划和2平方公里建设规划，扩大关东文化园发展规模，拉动文化产业向规范化、特色化发展。

　　（四）强化“三农”工作，着力推进新农村建设。规划建设合心永跃、新农家、东安3个蔬菜产业园区，推进新农家和东安甜瓜基地、岳家葡萄采摘园等生态农业项目建设，提高农业综合产出效益。围绕果蔬、食用菌、生猪等种养业，培育一批产业化龙头企业，带动农民增收致富。鼓励规模化、清洁化养殖，加快健康养殖小区建设。抓好农产品质量安全检测中心建设和新凯河堤坝等除险加固工程，完成农村植树造林40公顷。加大农村村屯环境综合整治投入力度，深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，组织实施道路硬化、村屯绿化、清洁能源、生态厕所等农村环境整治工程，进一步改善村屯面貌。

　　（五）切实改善民生，着力提高人民群众生活质量。不断加大民生投入，保证80%新增财力用于改善民生。落实就业创业扶持政策，积极开发就业岗位，新增城镇就业1万人，安置残疾人就业260人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入达到23460元，农民人均纯收入达到8510元，同比分别增长15%和12%。扩大社会保险覆盖面，全面推进城镇无保障居民养老保险和新型农村社会养老保险，城镇居民医疗保险达到13.4万人，新型农村合作医疗推行即时结算。完善社会救助体系，扩大就医、就学、残疾人康复等救助范围，保障特困家庭、空巢老人、残障人员、孤残儿童等弱势群体基本生活。高度关注人口老龄化问题，建设1所400张床位的公办养老机构，加大扶持服务力度，推行社会化养老服务。完成990套保障性住房建设，改善低收入家庭居住条件。继续实施“暖房子”和老旧散小区改造工程，完成3个老旧散小区和200万平方米老旧楼体外立面整修及节能改造，并网改造20个小锅炉房。全部拆除D级危房，妥善安置居民。解决好弃管小区和无物业管理小区的物业管理问题，使城市居民享受到均等的公用事业服务。

　　（六）坚持建管并举，着力打造生态宜居城区。探索集体土地征收模式，加快西部新城征地拆迁进程，力争完成85%拆迁量，抓好15万平方米回迁房建设，积极推进南阳路、新西三环路等街路及相关配套设施建设，做好哈大高速客运铁路联调联试和西客站站房、交通换乘中心投入运行的各项准备工作，适时组织实施西客站周边区域围挡工程。积极引进开发建设主体，启动合心生态卫星城镇核心区主次干道、市政公用设施、农民回迁房、合心湖景观工程建设。争取市里支持，完成青林路、新竹路、万昌街等15条街路建设改造任务。抓好绿化彩化和园林景观建设，新建20个景观雕塑，绿化改造长郑公路出城口，新植1条街路、13块绿地，完成20处平面彩化和10处立体彩化任务，新增绿地30公顷。继续开展市容环境综合整治行动，建设迎宾路等3条标准化街路，坚持疏堵结合，打好市场外溢、露天烧烤、违法建筑等10项攻坚战。全面落实“门前三包”责任区制度，强化街路、商圈等重点区域市容环卫监管，继续扩大街路机械化清扫覆盖率，逐步建立市容环卫长效化管理机制。

　　（七）优化公共服务，着力发展各项社会事业。坚持质量立校、特色兴校，积极推进名师名校建设。加快师资力量的城乡交流、校际交流，推进教育均衡发展。完成朝鲜族小学、中小学生社会实践基地和3所幼儿园建设任务，改造78中学、四季青小学等学校的硬件设施。确立自闭症学校办学模式，实现招生办学。加快城乡卫生服务机构标准化建设，新建改造林园、春城社区卫生服务中心、合心镇医院和景阳社区卫生服务站。加强基本药物制度实施情况监管，强化公共卫生监督和疾病预防控制，启动国家基本职业卫生服务试点工作。深入开展健康城区创建活动，提高城乡居民健康行为养成率。完成国家公共文化服务体系示范区达标建设，组织开展百场群众文体活动，丰富城乡居民生活。进一步稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，抓好流动人口计划生育服务，全面开展计划生育幸福家庭创建活动。全力推进城市薄弱社区改造，“七?一”前现有社区服务用房全部达到500平方米以上。做好国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，启动区级地下人防指挥所建设，积极推进妇女儿童、民族宗教、侨务外事、电子政务、方志修编、价格监督、公共机构节能等各项事业健康发展。

　　（八）强化社会管理，着力营造和谐发展环境。切实加强社会管理创新，深入开展“平安绿园”创建活动，健全完善治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，加大“打四黑除四害”和“追逃清网”力度，不断增强人民群众的安全感。加强安全能力建设，组织开展“十小场所”清查活动，彻底整改安全隐患，建立食品安全监管机制，切实保护人民群众生命财产安全。健全应急反应机制，提高公共突发事件处置能力。完善社会稳定风险评估机制，加强信访稳定工作基层基础建设，从源头上预防和控制群体性事件发生。健全信访工作机制，引导群众合理合法表达利益诉求，妥善处置群众来信来访和市长公开电话投诉，积极化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。

　　（九）加强自身建设，着力提高施政水平。坚持为民执政，把人民群众的利益高高举过头顶，多想群众冷暖，多思百姓疾苦，多谋人民利益，竭尽全力为群众解难题、办实事、谋实惠。坚持务实勤政，讲实话、用实招、办实事、求实效，多一些干好工作的执着和拼搏，多一些埋头苦干、不计得失的奉献精神，多干打基础的事，多干对长远发展起作用的事，用务实的作风、求实的态度和扎实的工作取信于民。坚持科学理政，一切从实际出发，尊重客观规律，注重调查研究，完善重大决策规则和程序，广泛听取各方面意见和建议，提高政府超前谋划、科学决策的能力。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极开展“法治绿园”创建活动，深入推进政务公开，努力打造阳光政府。坚持廉洁从政，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行重大事项报告制度，切实加强审计监督和效能监察，匡正政府系统作风，以清廉的政风、优良的行风树形象、促发展。